在青岛市十七届人大三次会议上，青岛市人大代表，上海段和段（青岛）律师事务所主任、段和段全球董事周海燕带来了关于发挥海洋优势，优化海上旅游的建议。

周海燕表示，现阶段，针对青岛市海上旅游资源丰富、业态发展空间广阔的有利条件，结合旅游者个性化海上旅游项目的旺盛需求，以及海上特色休闲旅游越来越受到旅游者喜爱的发展趋势，青岛市急需规范和优化海上旅游品质。虽然今年开展了海上旅游整治工作，已取得一定进展和成效，但总体来看，仍然存在法律依据不明确、遗留问题难解决等问题，有待进一步规范与提升。

为此，她建议加快出台海上旅游客运行业政策文件，存在海上旅游客运行业管理涉及部门较多、职责交叉，行业监管责任划分不清等问题，建议尽快出台《青岛市海上旅游客运管理办法（试行）》，规范海上旅游客运管理，提升海上旅游客运服务品质，保障海上旅游客运安全，促进海上旅游客运行业健康有序发展。建议政府制定并出台《青岛市海上旅游管理办法》，解决海上旅游新业态，缺乏法律依据，申办和监管责任不明等问题；加大旅游行业清理整治力度，以问题为导向，紧盯游客投诉的重点内容，严肃打击欺诈经营、非法营运等违法行为；加强遗留问题的解决力度，开展联合整治行动，拿出管用措施和实用手段，解决好多头执法、交叉执法和执法衔接不畅等问题；加快推进码头站点整合攻坚，对码头资源加快整合，统一建设、统一运营、统一服务标准与规范；依法合规开展海上旅游基础设施建设，针对2024年青岛市自然资源和规划局编制发布的《青岛市邮轮游艇帆船码头专项规划（年）》，根据规划内容，由市政府牵头统筹各部门推进建设手续依法办理，确保新建码头各项审批均合法合规。